（-）計量監(jiān)督管理的概念
計量監(jiān)督是計量管理的一種特殊形式。計量監(jiān)督管理體制是指計量監(jiān)督工作的具體組織形式,它體現(xiàn)國家與地方各級計量行政部門，各主管部門，各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計量監(jiān)督中的關(guān)系。
我國的計量監(jiān)督管理實行按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的體制。全國的計量工作由國務(wù)院計量行政部門負責(zé)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方行政區(qū)域內(nèi)的計量工作由當?shù)赜嬃啃姓块T負責(zé)實施監(jiān)督管理,縣級以上計量行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的計量監(jiān)督管理機構(gòu)。縣級以上計量行政部門要監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人遵守與執(zhí)行計量法律、法規(guī)。中國人民解放軍和國防科技工業(yè)系統(tǒng)的軍工品研制、試驗、生產(chǎn)、使用部門和單位必須執(zhí)行《國防計量監(jiān)督管理各例》。中國人民解放軍的計量工作，按照《軍隊計量條例》實施。各有關(guān)部門設(shè)置的計量行政機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)督計量法律、法規(guī)在本部門的貫徹實施。
計量行政部門所進行的計量監(jiān)督，是縱向和橫向的行政執(zhí)法性監(jiān)督；部門計量行政機構(gòu)對所屬單位的監(jiān)督，則屬于行政管理性監(jiān)督，一般只對縱向發(fā)生效力。從全國來講，國務(wù)院計量行政部門和其他各部門計量行政機構(gòu)的計量監(jiān)督是相輔相成的，各有側(cè)重，相互配合，互為補充,構(gòu)成了一個有序的計量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。從法律實施的角度講，部門和企業(yè)、事業(yè)單位的計量機構(gòu),不是專門的行政執(zhí)法機構(gòu)。因此，部門和企業(yè)、事業(yè)單位或者上級主管部門對計量違規(guī)行為只能給予行政處分。因為計量行政處罰權(quán)是由特定的具有執(zhí)法監(jiān)督職能的計量行政部門行使的，因此縣級以上地方計量行政部門對計量違法行為可依法給予行政處罰。
（-）我國計量監(jiān)督管理體系
《計量法》第四條明確規(guī)定:“國務(wù)院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量工作實施監(jiān)督管理。”
在《計量法實施細則》第二十三條中進一步明確規(guī)定：“國務(wù)院計量行政部門和縣級以上地方人民政府計量行政部門監(jiān)督和貫徹實施計量法律、法規(guī)的職責(zé)是：
（一） 貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計量單位；
（二） 制定和協(xié)調(diào)計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準和社會公用計量標準，組織量值傳遞；
（三） 對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監(jiān)督；
（四） 進行計量認證，組織仲裁檢定，調(diào)解計量糾紛；
（五） 監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況，對違反計量法律、法規(guī)的行為，按照本細則的有關(guān)規(guī)定進行處理。”
此外，為了保證計量監(jiān)督工作的實施，《計量法》第十九條明確規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門，根據(jù)需要設(shè)置計量監(jiān)督員。計量監(jiān)督員管理辦法，由國務(wù)院計量行政部門制定。”
《計量法實施細則》第二十四條又進一步明確規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門的計量管理人員，負責(zé)執(zhí)行計量監(jiān)督、管理任務(wù);計量監(jiān)督員負責(zé)在規(guī)定的區(qū)域、場所巡回檢查,并可根據(jù)不同情況在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)對違反計量法律、法規(guī)的行為，進行現(xiàn)場處理，執(zhí)行行政處罰。
計量監(jiān)督員必須經(jīng)考核合格后，由縣級以上人民政府計量行政部門任命并頒發(fā)監(jiān)督員證件。”
1998年2月，國務(wù)院批準《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革方案》，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制實行重大改革，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實行省以下垂直管理體制。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（為同級人民政府的工作部門）實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的
主要職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門正確執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律法規(guī)和方針政策、履行法定職責(zé)規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能。
2001年6月，為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步加強市場執(zhí)法監(jiān)督，維護市場秩序，國務(wù)院決定，將國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家出入境檢驗檢疫局合并,組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局），同時成立國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱認監(jiān)委）和國家標準化管理委員會（以下簡稱標準委），認監(jiān)委和標準委由質(zhì)檢總局實施管理。質(zhì)檢總局是國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、食品生產(chǎn)監(jiān)督和認證認可、標準化等工作,并行使行政執(zhí)法職能的直屬機構(gòu)。
2012年起，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)督有關(guān)問題的通知》等文件精神，質(zhì)監(jiān)部門由省以下垂直管理逐步改為地方政府分級管理。
2018年3月13日，根據(jù)國務(wù)院總理李克強提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，組建了國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）o2018年4月10日，市場監(jiān)管總局正式掛牌。
根據(jù)《國家市場監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，市場監(jiān)管總局是國務(wù)院直屬機構(gòu)，為正部級。其主要職責(zé)是:負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理;負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊;負責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作;負責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法;負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序；負責(zé)宏觀質(zhì)量管理;負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理;負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理;負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)；負責(zé)食品安全監(jiān)督管理;負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作，包括推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作，規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為；負責(zé)統(tǒng)一管理標準化工作;負責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作;負責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作;負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、國際交流與合作;按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作;管理國家藥品監(jiān)督管理局、國家知識產(chǎn)權(quán)局;完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。
（三）我國計量技術(shù)機構(gòu)體系
《計量法》第二十條規(guī)定:“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計量檢定機構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。
執(zhí)行前款規(guī)定的檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)考核合格。”
《計量法實施細則》第二十五條進一步明確:“縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu),為國家法定計量檢定機構(gòu)。其職責(zé)是:負責(zé)研究建立計量基準、社會公用計量標準，進行量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù),起草技術(shù)規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證,并承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作。”
《計量法實施細則》在第二十七條中又明確規(guī)定:“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要,采取以下形式授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)：
（一） 授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)；
（二） 授權(quán)建立社會公用計量標準；
（三） 授權(quán)某一部門或某一單位的計量檢定機構(gòu)，對其內(nèi)部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行強制檢定；
（四） 授權(quán)有關(guān)技術(shù)機構(gòu),承擔法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)。”
因此，我國的法定計量檢定機構(gòu)包括兩種:一是縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，即國家法定計量檢定機構(gòu)；二是縣級以上人民政府計量行政部門根據(jù)需要授權(quán)的專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)，即依法授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)。
此外，還有一些其他的計量檢定機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu),雖然不是法定計量檢定機構(gòu)，但是經(jīng)過人民政府計量行政部門的授權(quán)，可以承擔建立社會公用計量標準，對其內(nèi)部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行檢定或承擔法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)。
國家級計量技術(shù)機構(gòu)包括中國計量科學(xué)研究院、中國測試技術(shù)研究院和市場監(jiān)管總局授權(quán)的大區(qū)國家計量測試中心、國家專業(yè)計量站等機構(gòu)；省、市、縣三級法定計量檢定機構(gòu)中包括了依法設(shè)置的國家法定計量檢定機構(gòu)和依法授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)。
在社會上，除了各級人民政府計量行政部門依法設(shè)置和授權(quán)的法定計量檢定機構(gòu)外，還有國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級人民政府有關(guān)主管部門根據(jù)本部門的特殊需要建立的計量技術(shù)機構(gòu)、廣大企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)本單位的需要建立的計量技術(shù)機構(gòu)或計量實驗室以及為社會提供校準服務(wù)的校準實驗室。
來源：一級注冊計量師基礎(chǔ)知識及專業(yè)實務(wù)
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