計(jì)量是關(guān)于測(cè)量的科學(xué)及其應(yīng)用，是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成部分，是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基石，為鐵路工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理提供重要技術(shù)保障。近日市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），旨在進(jìn)一步提升計(jì)量技術(shù)委員會(huì)支撐計(jì)量治理能力，釋放服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，建立健全自身規(guī)范化管理機(jī)制，為扎實(shí)推動(dòng)全國(guó)鐵路專(zhuān)用計(jì)量器具計(jì)量技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)）建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。

　　一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，為鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的發(fā)展指明了方向

　　一是回顧過(guò)去。鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)由原鐵道部于2002年11月18日組織建立，是從事鐵路計(jì)量工作的技術(shù)性組織，負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制修訂、解釋宣貫和鐵路專(zhuān)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值比對(duì)的歸口管理工作。建立以來(lái)，制修訂一系列鐵路專(zhuān)用計(jì)量器具的計(jì)量檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范，編寫(xiě)測(cè)量不確定度示例，為各鐵路局集團(tuán)公司培訓(xùn)大量計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

　　二是展望未來(lái)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》為計(jì)量技術(shù)委員會(huì)精雕細(xì)琢地描繪了2025年短期目標(biāo)，短期目標(biāo)具有明確的、具體的和可執(zhí)行的鮮明特征；宏觀描述了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，遠(yuǎn)景目標(biāo)為計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展確定了基本框架，具體內(nèi)容可隨外部形勢(shì)的變化而適當(dāng)調(diào)整,有很強(qiáng)的適應(yīng)性。2021年12月16日由市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家鐵路局批準(zhǔn)完成鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)第五屆換屆，設(shè)立1個(gè)技術(shù)委員會(huì)，長(zhǎng)度、電學(xué)、力學(xué)3個(gè)分技術(shù)委員會(huì)和1個(gè)協(xié)調(diào)工作組。鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)總結(jié)前四屆寶貴經(jīng)驗(yàn)，錨定《指導(dǎo)意見(jiàn)》總體目標(biāo)向前邁進(jìn)，采取求真務(wù)實(shí)的舉措，在鐵路工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理等方面開(kāi)展計(jì)量技術(shù)服務(wù)工作。

　　二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，有利于鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作機(jī)制進(jìn)一步完善

　　一是修訂鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)章程。依照《全國(guó)專(zhuān)業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)章程》《全國(guó)專(zhuān)業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定》，開(kāi)展《鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)章程》修訂工作。鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)章程是組織與行為的基本準(zhǔn)則，明確了職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、工作程序等內(nèi)容。

　　二是制修訂基礎(chǔ)性計(jì)量技術(shù)規(guī)范。根據(jù)鐵路行業(yè)計(jì)量的實(shí)際情況，在相關(guān)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上制修訂了JJF（鐵道）605《鐵路專(zhuān)用計(jì)量器具計(jì)量規(guī)程規(guī)范編制規(guī)則》、JJF（鐵道）603《鐵路計(jì)量比對(duì)規(guī)范》、JJF（鐵道）602《鐵路專(zhuān)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量不確定度》等基礎(chǔ)性計(jì)量技術(shù)規(guī)范，為鐵路行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂提供依據(jù)。

　　三是建立強(qiáng)有力的溝通協(xié)作機(jī)制。在以國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范為主體，部門(mén)、地方（區(qū)域）計(jì)量技術(shù)規(guī)范為補(bǔ)充的計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系下，鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)加強(qiáng)與全國(guó)各專(zhuān)業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的溝通交流，研究專(zhuān)用計(jì)量量值溯源到通用計(jì)量的方法；建立與鐵路領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮計(jì)量對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支撐作用，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)規(guī)范與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致；鼓勵(lì)鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)委員積極加入全國(guó)各專(zhuān)業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心技術(shù)委員會(huì)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等技術(shù)組織，以加強(qiáng)彼此間的信息溝通；有效保證行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范與國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)參數(shù)、計(jì)量性能的一致性。

　　四是科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)專(zhuān)業(yè)布局，優(yōu)化組成機(jī)構(gòu)。鐵路計(jì)量涵蓋幾何量、電學(xué)、力學(xué)、熱學(xué)等專(zhuān)業(yè)，設(shè)立了長(zhǎng)度、電學(xué)、力學(xué)分委會(huì)和1個(gè)協(xié)調(diào)工作組，技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)綜合性及跨專(zhuān)業(yè)的相關(guān)計(jì)量工作；分委員會(huì)承擔(dān)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的具體計(jì)量工作；協(xié)調(diào)工作組負(fù)責(zé)關(guān)注相關(guān)權(quán)威技術(shù)性組織及其發(fā)布的權(quán)威技術(shù)性文件的動(dòng)態(tài)，組織做好鐵路行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范與相關(guān)技術(shù)文件的協(xié)調(diào)、銜接工作。委員由在計(jì)量科研、檢定、校準(zhǔn)、生產(chǎn)和管理方面從事實(shí)際工作的技術(shù)人員為主體組成，主要來(lái)自國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)、專(zhuān)業(yè)科研院所、鐵路行業(yè)相關(guān)運(yùn)輸和生產(chǎn)企業(yè)、地鐵、高校、計(jì)量器具生產(chǎn)廠家等單位。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求和各專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)布局，優(yōu)化計(jì)量技術(shù)委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)及比例，鼓勵(lì)科研院所、高等院校鐵路領(lǐng)域?qū)I(yè)人員參與。

　　三、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，有利于計(jì)量技術(shù)委員會(huì)穩(wěn)健發(fā)展

　　一是強(qiáng)化主任委員、秘書(shū)處承擔(dān)單位、秘書(shū)長(zhǎng)責(zé)任。建立主任委員年度述職機(jī)制，各分技術(shù)委員會(huì)主任委員向技術(shù)委員會(huì)述職，技術(shù)委員會(huì)主任委員向國(guó)家鐵路局述職，實(shí)施計(jì)量技術(shù)委員會(huì)年度工作報(bào)告制度、屆末工作報(bào)告制度。秘書(shū)處承擔(dān)單位為秘書(shū)處提供必要的工作條件，在人力保障、資源配置、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面予以支持，將秘書(shū)處工作納入本單位的工作計(jì)劃中，承擔(dān)秘書(shū)處建設(shè)責(zé)任。秘書(shū)長(zhǎng)主持所在委員會(huì)秘書(shū)處全面工作，組織召開(kāi)委員會(huì)工作會(huì)議，審簽秘書(shū)處文件，在主任委員、副主任委員的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)所在委員會(huì)的日常工作，對(duì)委員進(jìn)行管理和考核。

　　二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求，加大計(jì)量技術(shù)委員會(huì)管理人才、起草人、主審人、專(zhuān)業(yè)人才、宣貫師資培養(yǎng)力度，提升管理和計(jì)量技術(shù)規(guī)范起草、審定、宣貫、國(guó)際交流合作的能力水平；聘請(qǐng)高層次專(zhuān)家以顧問(wèn)、咨詢委員、特邀委員等方式加入計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，通過(guò)以老帶新、多崗位鍛煉、學(xué)術(shù)交流、科研合作等方式進(jìn)行培養(yǎng)。

　　四、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，有利于計(jì)量技術(shù)委員會(huì)扎實(shí)做好技術(shù)服務(wù)工作

　　一是扎根鐵路服務(wù)鐵路計(jì)量工作。鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)具有負(fù)責(zé)制修訂鐵路行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范、提供計(jì)量技術(shù)咨詢、開(kāi)展學(xué)術(shù)研討交流、計(jì)量科普宣傳和知識(shí)傳播的使命；繼續(xù)在鐵路貨運(yùn)增量行動(dòng)、客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃、復(fù)興號(hào)品牌戰(zhàn)略三大舉措上精準(zhǔn)發(fā)力，是全面提升鐵路運(yùn)輸供給質(zhì)量，讓人民群眾有更舒心、更周到、更實(shí)在的獲得感、幸福感的必然要求。

　　二是拓展計(jì)量技術(shù)規(guī)范覆蓋范圍。進(jìn)一步更新計(jì)量理念，樹(shù)立大計(jì)量思維，把握計(jì)量器具和量值應(yīng)用的內(nèi)涵，以保證量值準(zhǔn)確性、一致性、有效性；拓展計(jì)量技術(shù)規(guī)范覆蓋范圍，征求制修訂項(xiàng)目建議時(shí)，明確把鐵路專(zhuān)用計(jì)量器具、測(cè)量方法、測(cè)量程序、標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)、測(cè)試解決方案等納入征集范圍。

　　三是貫徹落實(shí)行業(yè)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃，填補(bǔ)計(jì)量技術(shù)規(guī)范空白。為貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，國(guó)家鐵路局編制發(fā)布了《鐵路計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，制定了2025年量化目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)貫徹落實(shí)行業(yè)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)計(jì)量科技創(chuàng)新研究成果應(yīng)用，提升面向智能化、自動(dòng)化、遠(yuǎn)程及在線校準(zhǔn)等方面的計(jì)量技術(shù)規(guī)范供給，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范空白。

　　鐵路是國(guó)家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、重大民生工程和綜合交通運(yùn)輸體系骨干，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。鐵路計(jì)量技術(shù)委員會(huì)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)量工作的戰(zhàn)略規(guī)劃，以深入實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為契機(jī)，全力推動(dòng)自身建設(shè)，著力提升供給能力和服務(wù)質(zhì)量，為鐵路計(jì)量提供有力的技術(shù)支撐。

來(lái)源：全國(guó)鐵路專(zhuān)用計(jì)量器具計(jì)量技術(shù)委員會(huì)