計(jì)量是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，屬于國(guó)家重要戰(zhàn)略資源，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性。2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，明確提出“實(shí)施計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。從時(shí)間上看，這與我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段高度契合，標(biāo)志著我國(guó)計(jì)量建設(shè)在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)接續(xù)推進(jìn)中進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。同時(shí)，經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)計(jì)量實(shí)力進(jìn)入從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的新階段，這也是實(shí)施計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化計(jì)量體系所處的歷史方位。
一、從計(jì)量的自然屬性論證實(shí)施計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論邏輯
從計(jì)量的自然屬性看，計(jì)量是關(guān)于測(cè)量及其應(yīng)用的科學(xué)，其天然基因就是科學(xué)技術(shù)，本質(zhì)屬性也是科學(xué)技術(shù)。馬克思主義認(rèn)為“科學(xué)是一種生產(chǎn)力，生產(chǎn)力中也包含科學(xué)”“社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量”。鄧小平同志發(fā)展了馬克思主義這一原理，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。我國(guó)改革開放以來的實(shí)踐充分證明，緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就能為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動(dòng)力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)計(jì)量體系和能力建設(shè)多次作出重要指示批示，為加快計(jì)量發(fā)展指明了方向、提供了重要遵循。
計(jì)量是科技發(fā)展的先導(dǎo)力量。從諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單可以看出，眾多科學(xué)家都是借助于先進(jìn)計(jì)量?jī)x器或裝置的誕生才獲得重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。截至2021年，諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)、生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)為387項(xiàng)，直接因計(jì)量科學(xué)研究成果或直接發(fā)明新原理儀器而獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目總數(shù)為46項(xiàng)（占11.9%)。上世紀(jì)60年代以來，“秒”“米”的重新定義，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航、信息技術(shù)、精密制造、太空探測(cè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破和發(fā)展。由此可見，計(jì)量本身不僅是科學(xué)技術(shù)這個(gè)“第一生產(chǎn)力”，還是這個(gè)“第一生產(chǎn)力”的先導(dǎo)生產(chǎn)力。優(yōu)先發(fā)展計(jì)量就是把發(fā)展“第一生產(chǎn)力”放在首位，這是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系思想在計(jì)量領(lǐng)域的學(xué)習(xí)實(shí)踐和運(yùn)用發(fā)展，也是實(shí)施計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論原點(diǎn)。
二、從計(jì)量的社會(huì)屬性論證實(shí)施計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論邏輯
從計(jì)量的社會(huì)屬性看，計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，它是商品交換的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是人類文明社會(huì)規(guī)則有序發(fā)展必備的活動(dòng)?？v觀歷史，計(jì)量自誕生之初，就因?yàn)槠淞恐档囊恢滦院蛦挝坏慕y(tǒng)一性要求，從來都是統(tǒng)一管理國(guó)家、維持國(guó)家秩序的重要手段，同時(shí)也是維護(hù)公平交易、保護(hù)人民權(quán)利的法度和準(zhǔn)繩。公平正義作為人類社會(huì)最基本的價(jià)值追求，不但是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范個(gè)人行為最根本的標(biāo)桿和價(jià)值尺度，還是全人類一直以來不懈追求的一種理想狀態(tài)。社會(huì)公正是社會(huì)主義政治文明發(fā)展的價(jià)值前提。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)的公平或者不公平，只能用一門科學(xué)來斷定，那就是研究生產(chǎn)和交換這種與物質(zhì)有關(guān)的實(shí)施的科學(xué)。計(jì)量恰恰是馬克思主義所指的這種科學(xué)的一個(gè)重要專業(yè)領(lǐng)域。
統(tǒng)一的計(jì)量體系是現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)統(tǒng)一、政令暢通的標(biāo)志，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。計(jì)量具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，是引領(lǐng)和支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)交往中，超過80%的貿(mào)易必須經(jīng)過計(jì)量才能實(shí)現(xiàn)。不管從統(tǒng)一法定單位還是從保障量值一致性看，計(jì)量是保障市場(chǎng)公平交易、維護(hù)社會(huì)公平正義的“必選資源”和基礎(chǔ)保障，必須將計(jì)量發(fā)展擺在優(yōu)先位置。這是新時(shí)代對(duì)馬克思主義公平正義觀在計(jì)量領(lǐng)域的學(xué)習(xí)實(shí)踐和運(yùn)用發(fā)展，也能充分體現(xiàn)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。
三、從計(jì)量的人民屬性論證實(shí)施計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論邏輯
從計(jì)量的人民屬性看，計(jì)量像空氣一樣，直接與人民群眾生產(chǎn)生活緊密相連。在食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、抗震救災(zāi)、疫情防控等突發(fā)事件中，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、節(jié)能減排等現(xiàn)實(shí)問題中，以及在與人們生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域，無不需要計(jì)量提供重要的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。
從計(jì)量監(jiān)管方面看，從加油機(jī)、衡器、出租車計(jì)價(jià)器、電能表、水表、煤氣表、熱能表、粉塵測(cè)量?jī)x、甲烷測(cè)定器等9類重點(diǎn)管理的計(jì)量器具，到貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等四大類強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具；從商品計(jì)量監(jiān)督管理，到集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督檢查，都直接關(guān)系著人民群眾的切身利益和人身安全。從計(jì)量應(yīng)用方面看，從柴米油鹽醬醋茶，到穿衣、住房、交通、醫(yī)療、環(huán)保等各個(gè)方面；從服務(wù)新冠肺炎疫情防控、護(hù)佑生命健康，到冬奧會(huì)賽場(chǎng)冰層溫度、興奮劑精準(zhǔn)測(cè)試等，都需要準(zhǔn)確測(cè)量。由此可見，計(jì)量是人民的計(jì)量，計(jì)量工作是直接為人民服務(wù)的，優(yōu)先發(fā)展計(jì)量是從堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)上出發(fā)的，這也是新時(shí)代對(duì)馬克思主義關(guān)于堅(jiān)守人民立場(chǎng)的思想在計(jì)量領(lǐng)域的學(xué)習(xí)實(shí)踐和運(yùn)用發(fā)展。
四、從計(jì)量的經(jīng)濟(jì)屬性論證實(shí)施計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論邏輯
從計(jì)量的經(jīng)濟(jì)屬性看，計(jì)量是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家把計(jì)量檢測(cè)、原材料和工藝裝備列為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的三大支柱。伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，計(jì)量已經(jīng)從古代的度量衡發(fā)展到幾何量、熱學(xué)、力學(xué)、電磁、無線電、時(shí)間頻率、光學(xué)、聲學(xué)、電離輻射和化學(xué)等十大計(jì)量，工業(yè)化國(guó)家的測(cè)量活動(dòng)對(duì)其國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)達(dá)4%~6%。計(jì)量是推動(dòng)工業(yè)革命的變革力量，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基石?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》在“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”部分明確提出，要“完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)”。
目前，高度工業(yè)化國(guó)家已將全部勞動(dòng)力的10%用于擔(dān)任相關(guān)計(jì)量檢測(cè)任務(wù)；高性能制造裝備中的計(jì)量系統(tǒng)成本已達(dá)到裝備總成本的30%~50%，而且越高水平的制造對(duì)測(cè)量的要求就越高。無論是德國(guó)的智能制造、美國(guó)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、日本的現(xiàn)場(chǎng)力和可視化，都不約而同把計(jì)量作為重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把精密和超精密測(cè)量領(lǐng)域的技術(shù)突破作為重中之重。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家。但同世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)、同高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍有不小差距。加快計(jì)量發(fā)展，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。計(jì)量技術(shù)、科技革命和工業(yè)革命三者總是相輔相成，攜手前行。歷史上3次工業(yè)革命，都和計(jì)量測(cè)試技術(shù)突破息息相關(guān)。計(jì)量測(cè)試水平和能力，在一定程度上決定著第四次工業(yè)革命的進(jìn)程。要想把實(shí)體經(jīng)濟(jì)牢牢抓在手上，使中國(guó)制造業(yè)趕上第四次工業(yè)革命的步伐，必須實(shí)施計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，盡快突破計(jì)量測(cè)試技術(shù)發(fā)展瓶頸，解決好計(jì)量大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)問題。這也充分體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所蘊(yùn)含的工業(yè)化思想指引實(shí)踐的理論張力。
五、從計(jì)量的質(zhì)量屬性論證實(shí)施計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論邏輯
從計(jì)量的質(zhì)量屬性看，計(jì)量是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)和發(fā)端。新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展很重要的一個(gè)方面就是提升產(chǎn)品質(zhì)量。卓越的產(chǎn)品質(zhì)量有賴于精準(zhǔn)的計(jì)量，計(jì)量是控制和提升產(chǎn)品質(zhì)量，乃至創(chuàng)造更高質(zhì)量的重要保障?？萍嫉膯吸c(diǎn)突破往往解決的是產(chǎn)品原創(chuàng)問題，而計(jì)量對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、量產(chǎn)與服務(wù)的影響更顯著。
計(jì)量測(cè)試能力水平是精密制造的基礎(chǔ)。“現(xiàn)代熱力學(xué)之父”開爾文有一條著名結(jié)論：“只有測(cè)量出來，才能制造出來。”中國(guó)工程院院士譚久彬?qū)y(cè)量譽(yù)為高端制造的“尺子”。只有測(cè)得準(zhǔn)，才能造得精；只有制造精準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量提升。實(shí)踐證明，只有基于精密測(cè)量數(shù)據(jù)建立起成體系的誤差補(bǔ)償模型，才能有效實(shí)現(xiàn)制造精度和產(chǎn)品性能的精確調(diào)控，產(chǎn)品質(zhì)量才能在不斷的精確調(diào)控中逐漸提升。比如，在港珠澳大橋建設(shè)期間，運(yùn)用超低頻振動(dòng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了沉管對(duì)接動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)姿態(tài)監(jiān)測(cè)，完成當(dāng)今世界最難的海底隧道工程，節(jié)省了7億多元施工費(fèi)用；再如，通過解決火箭發(fā)動(dòng)機(jī)噴注器環(huán)小孔的精密、快速計(jì)量測(cè)試難題，測(cè)量時(shí)間從原來的15天縮短為兩個(gè)小時(shí)，促進(jìn)了我國(guó)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研制生產(chǎn)工藝提升。由此可見，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)施計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升精密測(cè)量能力和水平。
來源：中國(guó)質(zhì)量報(bào) 作者：市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司 劉國(guó)傳
13880990331
川公網(wǎng)安備51010802031937號(hào)
